景德镇在线特约评论员 曹涛勇
7月29日《燕赵都市报》刊载的一则消息，着实让广大市民欣慰。消息称，国务院法制办日前公布了《历史文化名城名镇名村保护条例(草案)》(征求意见稿)，在这份文件当中，最让人感到鼓舞的是文件规定了：“历史文化名城人民政府在组织编制保护规划时，应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时应当进行听证”。这就意味着，如果这份文件若生效，今后在保护历史文化名城时，市民们将有了一个合法、有序参与的渠道，如何保护历史文化名城，还是市民说了算。
从这份条例中明确肯定了市民对历史文化名城保护具有最终说话权，令人鼓舞，也符合客观规律。事实上，市民就是历史文化名城最可靠的守护神。因为，市民和他们自己生于斯、长于斯、殁于斯的古城，有着血浓于水的感情联系，古城对他们来说，并不仅仅是一片可以生产GDP或收获利润的土地，而是他们的生活方式，是生命的一部分，记录着他们童年时期的欢笑，青春时期的爱情，记录着父母渐行渐远的身影，甚至他们自己，就是“历史文化”的一个组成部分。所以他们最有热情和动力来参与古城的保护，只有市民的力量足以制衡官员和开发商的力量时，历史文化名城的保护，才能够得到切实的保障。
其实，依靠市民的充分参与来保护古城，也是世界各国的通例。有人说，在看过巴黎、伦敦、爱丁堡之后，才恍然大悟：一页一页叠加起来的才是一部历史。在这些城市里，市民都是保护古城的建设性力量，比如在巴黎，就有一个市民自己组织的“古城保护委员会”，在规划阶段就先期介入。巴黎今天能够向世人呈现出如此丰厚的文化底蕴，“古城保护委员会”可谓功不可没！
目前的这份“征求意见稿”，有了许多令人欣慰的变化，包括加重罚款的力度、政府保护不力须承担法律责任等，但在我看来，最重要的，还是要开放市民的参与，这才是保护历史文化名城的治本之策。
但愿这份“征求意见稿”早日成为实施意见，成为我国历史文化名城保护的规范条例。
