住房公积金陷入“怪圈” 房改失败又一标本？

    　10月1日，一番踌躇之后，借助住房公积金贷款，27岁的樊蕾终于结束“北漂”的日子，从开发商手中拿到了钥匙。“尽管一波三折，但总算成为有房族。”樊蕾说。

    　樊是北京市朝阳区某国家机关的一名公务员。早在2003年底的时候，她就看中了一套38万元的房子，计划贷款29万元，但售楼小姐在计算了她的公积金数额后，告诉她贷不了这么多，建议她采用商业贷款。[住房公积金管理条例(国务院令第350号) ]

    　“我那个时候每个月缴纳的公积金是84元，贷款限额才20万元。但我积蓄不多，不愿采用商业贷款，所以只好暂且搁置买房计划。”樊蕾说。

   　 2005年初，北京市提高了公积金贷款限额，最高可以贷款40万元，樊蕾的公积金也提高到了每个月缴纳268元。但她的买房计划并未因此而实现。

    　“因为我特别喜欢的那个楼盘开发商说不能用公积金贷款，可是如果要用商业贷款的话，那个房子总价是35万元，本打算贷款25万元，采用公积金贷款，20年还款期，总还款额是37.67万元，而采用商业贷款，总还款额就要41.3万元，相差3万多元的利息呢。”樊蕾说。

    　樊蕾的买房计划再次搁浅。

    　今年5月份的时候，樊蕾又看上了一套房子，尽管户型她并不是那么满意，但关键是这个楼盘可以用公积金贷款。于是，樊蕾不厌其烦地抱着一堆材料，一趟趟地往住房公积金管理中心跑，几个来回，一个半月后，审批通过了，购房合同也签了。

    　未能享受公积金的大多数

    　不过，比起文静来说，樊蕾的一波三折已经是非常幸运的了。文静是京城一家报社的记者，只是不属于该报社编制内的记者，也正因为如此，在报社未给她缴纳住房公积金。而作为经常在各媒体跳来跳去的聘用制记者，文静也一直没有在意过此事。只是有一次在采访时，她接触到一起职工起诉企业补缴住房公积金的案子之后，才知道原来还有公积金这么一回事。于是，她也决定拿起法律武器要求报社为她补缴，要回属于自己的合法权益。

    事实上，尽管和“三险”一样，住房公积金也是一种强制性社会福利，但未能享受到这项福利的人并不在少数。据国家建设部提供的数据显示，截至2004年底，全国住房公积金实际缴存职工人数为6138.5万人，仅占在岗职工人数的58.4%。这个数据还不包括城镇个体工商户、自由职业人员、外来务工人员、农民等目前尚未纳入公积金缴存范围的群体。

    　本刊记者在调查中发现，不仅有许多私营、民营企业没有参加到公积金体系中来，就连一些大型国有企业或事业单位也实行“二元模式”：对正式编制内员工缴纳公积金，而对聘用员工不缴纳公积金。

    　即使是在缴纳了公积金的人群中也存在着不公平的现象。由于各地的缴存比例都不同，在同一地区，各单位也可以根据各自情况调整缴存比例。比如在北京，每个月缴存200多元的有，缴存700多元的也有，在一些外资企业里这个数额还要高。

    　由于住房公积金可以免税，部分单位、公司也存在住房公积金缴存金额过高的情况，有利用住房公积金避税的嫌疑。2005年5月～7月间，珠海市审计局曾对该市住房公积金使用情况进行审计。在抽查的25位缴存人当中，月缴存额为2000～5000元的有11人，5000～10000元的有3人，超过10000元的有5人。而这还仅仅是这25人今年1月～4月缴存的住房公积金。

    　因此有人称，公积金的现状是：绝大多数真正需要购买住房的普通百姓，在繁琐的手续中难以轻松地享受到公积金带来的益处；而有些人，却能把公积金当作第二份工资，他们每月的公积金数额竟比普通员工当月拿到手的工资还多。